一票危險化學(xué)品貨物瞞天過海，在航空貨運檢查驗視環(huán)節(jié)依然沒有受到阻攔，是民航管理部門在相關(guān)法規(guī)制度落實方面不夠嚴(yán)密，還是相關(guān)職責(zé)和處罰措施不明晰？對此，相關(guān)法規(guī)如何界定？

目前航空國內(nèi)貨物安全運輸、檢查方面法律淵源主要有三種，即國際公約和國際標(biāo)準(zhǔn)、國家法律和法規(guī)及部門規(guī)章、規(guī)范性文件，現(xiàn)有相應(yīng)規(guī)定能夠滿足國際公約和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

安全保障職責(zé)劃分明確

國內(nèi)航空貨物運輸活動中存在托運人、航空貨運銷售代理人等主體，對于航空貨物運輸安全的保障工作，各方職責(zé)劃分明確。此次危險化學(xué)品貨物運輸事件涉及的多家責(zé)任方，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

托運人

托運人負(fù)有如實填報航空貨物托運單和航空貨運單的義務(wù)，即應(yīng)如實、規(guī)范申報航空貨物種類、品名和數(shù)量。托運屬于國家規(guī)定限制運輸?shù)暮娇肇浳镆约靶柘蚬病z疫等有關(guān)部門辦理手續(xù)的航空貨物，應(yīng)當(dāng)隨附有效證明。托運根據(jù)國家民用航空危險品運輸管理規(guī)定可申報作為非限制貨物運輸?shù)奈ｋU品，應(yīng)當(dāng)提供民航局認(rèn)可的鑒定機構(gòu)出具的航空運輸條件鑒定文件，并對該文件的真實性負(fù)責(zé)。托運人不得托運屬于國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定禁止航空運輸?shù)奈锲罚坏檬褂梅褐钙访òā皹悠贰薄ⅰ翱旒薄ⅰ芭浼薄ⅰ傲慵薄ⅰ半娮赢a(chǎn)品”等）、商品代號申報運輸航空貨物，不得在航空貨物中夾帶危險品、違禁品，不得偽報品名托運危險品、違禁品。

航空貨運銷售代理人

航空貨運銷售代理人負(fù)有告知義務(wù)、核查和查驗義務(wù)，即應(yīng)告知托運人危險品運輸要求和航空貨物運輸安全保衛(wèi)要求，應(yīng)當(dāng)要求托運人如實、規(guī)范填寫航空貨物托運書、貨運單并進行審核；應(yīng)當(dāng)核查托運人航空貨物托運書、航空貨運單等有效航空運輸文件。應(yīng)當(dāng)對托運人托運的航空貨物及其包裝進行查驗，確保托運的航空貨物與航空貨物托運書申報內(nèi)容相符，確保包裝符合運輸要求；不得接收屬于國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定禁止航空運輸?shù)奈锲罚坏媒邮帐褂梅褐钙访⑸唐反柹陥蟮暮娇肇浳铮坏媒邮諍A帶危險品、違禁品的航空貨物，不得接收偽報品名的危險品、違禁品。

承運人及地面服務(wù)代理人

承運人及地面服務(wù)代理人負(fù)有核查義務(wù)，即應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查托運人證件、航空貨物托運書、航空貨運單等文件資料，收運屬于國家規(guī)定限制運輸?shù)暮娇肇浳镆约靶柘蚬病z疫等有關(guān)部門辦理手續(xù)的航空貨物，應(yīng)當(dāng)要求托運人隨附有效證明文件；收運根據(jù)國家民航相關(guān)規(guī)定可申報作為非限制貨物運輸?shù)奈ｋU品，應(yīng)當(dāng)要求托運人提供民航局認(rèn)可的鑒定機構(gòu)出具的航空運輸條件鑒定文件；承運人及其地面服務(wù)代理人在收運航空貨物時，應(yīng)當(dāng)進行安全核查。

安檢機構(gòu)

安檢機構(gòu)負(fù)責(zé)對進入航空貨物控制區(qū)的航空貨物、人員、物品及車輛實施安全檢查工作。對航空貨物實施安全檢查前，安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)審核航空貨物托運人、航空貨運銷售代理人提交的航空貨運單、報關(guān)單、航空貨物安檢申報清單及民航局認(rèn)可的鑒定機構(gòu)出具的運輸條件鑒定書等航空貨物運輸文件資料。航空貨物應(yīng)當(dāng)實行單元包裝件，逐一接受 X 射線安全檢查。對存有疑點的航空貨物，應(yīng)當(dāng)采取開箱檢查等其他檢查措施。對采取開箱檢查等其他檢查措施后，仍無法排除疑點的，應(yīng)當(dāng)做退運處理。

不過，安全檢查中發(fā)現(xiàn)以下情況時，安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報告民用機場公安機關(guān)處理，不得做退運處理：（一）普通航空貨物中夾帶危險品、違禁品的；（二）偽報品名運輸危險品、違禁品的；（三）偽造、變造航空運輸文件及其他有效證明文件的；（四）擾亂安檢現(xiàn)場秩序，影響安全檢查工作順利進行或者其他嚴(yán)重影響航空貨運區(qū)公共秩序的。

違規(guī)操作應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任

以非危險品品名托運危險品

從各主體職責(zé)可以看出，對于航空貨物運輸安全，托運人、航空貨運銷售代理人、安檢機構(gòu)負(fù)有極為重要的責(zé)任。

如托運人或銷售代理人主觀存在故意或重大過失，以非危險品品名托運危險品，行為人可能觸犯如下《刑法》規(guī)定：

破壞交通工具罪、破壞交通設(shè)施罪。破壞交通工具、交通設(shè)施，造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險物品危及公共安全罪。非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品，進入公共場所或者公共交通工具，危及公共安全，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)按照危險物品肇事罪追究其刑事責(zé)任。

危險物品肇事罪。違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

安檢人員未履行安檢職責(zé)

如安檢機構(gòu)有關(guān)工作人員未依法履行其安檢職責(zé)的，將可能觸犯如下刑法規(guī)定：

重大責(zé)任事故罪。在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

如有關(guān)主體的行為不構(gòu)成刑事犯罪的，可依照《治安管理處罰法》進行處罰。或可處以十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。